導(dǎo)讀：新版《食品安全法》將于10月1日起正式實施，嬰幼兒奶粉的配方將從“備案制”改為“注冊制”。
昨日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)正式公開征求意見。一旦征求意見稿通過，今后同一企業(yè)注冊的一個奶粉配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品。更為嚴(yán)厲的是，嬰幼兒配方奶粉外包裝上不得標(biāo)注“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容，更不能明示或暗示“增加抵抗力或免疫力、保護腸道”等功能。
一個配方對應(yīng)一個品牌
所謂“注冊制”，跟藥品一樣，對配方進行注冊，有批準(zhǔn)文號方可生產(chǎn)。嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請配方注冊，食藥監(jiān)總局對申請注冊的配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準(zhǔn)予其注冊。準(zhǔn)予注冊后企業(yè)方可生產(chǎn)。
根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。
目前我國嬰幼兒奶粉的品牌和配方都過多過亂。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，全國有2000多個品牌，同時有2000多個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而這些配方都大致相同。
乳品行業(yè)資深分析師宋亮表示，現(xiàn)在最大的問題是不同企業(yè)的配方大多相同，2000多個品牌中有1500多個是OEM代加工品牌。執(zhí)行“注冊制”后，近千個品牌面臨淘汰;“注冊制”能有效清理代加工品牌，但對配方的清理力度有限。
靠升級配方漲價難度加大
如果企業(yè)要為不同品牌的奶粉申請注冊同年齡段產(chǎn)品配方，征求意見稿給出了兩個方案：一是成分應(yīng)相差6種以上，并有科學(xué)依據(jù)證實;二是成分應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實，但每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。
從業(yè)內(nèi)了解到，方案二可執(zhí)行性較強，一旦實施，就意味著今后國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將被“封頂”。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國在產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉企業(yè)共有85家，那么以后國內(nèi)最多有425個系列，1275個配方，比2000多個配方砍掉將近一半。
“封頂”對企業(yè)的影響更大。以貝因美奶粉為例，記者在其了解到，該公司旗下有9個系列的嬰幼兒配方奶粉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出方案二的標(biāo)準(zhǔn)。
不管最終選擇哪個方案，以往企業(yè)多添加一點微量元素，就以“配方升級”為噱頭進行漲價的“潛規(guī)則”都將沒那么容易行得通了。宋亮表示，“過去奶粉配方一年可‘升級’一次，今后可能5年或者更長時間才能升級一次。”
不能明示保護腸道等功能
征求意見稿對嬰幼兒配方奶粉的外包裝標(biāo)簽也作出嚴(yán)格要求——企業(yè)在申請嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方注冊時，還要提供產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書設(shè)計樣稿。
根據(jù)征求意見稿，嬰幼兒配方奶粉外包裝標(biāo)注使用進口乳粉、基粉等原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原料真實產(chǎn)地，不得標(biāo)注“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。此外，嬰幼兒配方奶粉命名和外包裝標(biāo)簽不得含有明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;非轉(zhuǎn)基因字樣;零添加字樣等內(nèi)容。
征求意見稿對羊奶粉還有特別要求。嬰幼兒配方奶粉原料為羊乳(粉)的，產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳(粉)的所占比例以及乳清蛋白粉來源。
“目前嬰幼兒配方奶粉競爭激烈，對規(guī)范產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽有助于規(guī)范奶粉市場。”宋亮說。
(來源：新浪新聞)
